Перевозка детей следующих со взрослым, межгород

Мне запретили провезти ребенка 2-х лет без детского билета межгород. насколько это законно? сообщили, что детские билеты приобретаются от нуля. почитала закон, написано, что запрещено в случае установленном порядке. кто определяет этот порядок? я так понимаю, что сделано это в целях безопасности при перевозке, но в таком случае не должны ли мне предоставить детское кресло? если ещё ребенка 2-х лет можно пристегнуть обычным ремнем, то каким образом можно перевозить грудничка?. закон:. статья 21. перевозки детей, следующих вместе с пассажиром 1. при проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право: 1) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 2) перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. в случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы.