Толкование федерального закона "об образовании в рф"

Федеральный закон от 29.12.2012 n 273-фз "об образовании в рф»
статья 5 п 3. "в российской федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые".

а вопросы следующие:
1.следует ли из смысла данной статьи, что в рф второе дошкольное, начальное общее, основное общее, среднего общее образование и среднее профессиональное образование можно получить только на платной основе?
2. или же платность касается только второго высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые?
3. если же понимать текст так, что в российской федерации только впервые полученное образование любого уровня бесплатно, а повторное образование платно, то не кажется ли вам, что текст статьи составлен некорректно, так как таким уровням образования как дошкольное, начальное общее, основное общее и среднего общее образование слово «впервые» неприменимо? поскольку нельзя сказать, что человек получил, например, среднее общее образование впервые. данный вид образования можно получить только единственный раз либо не получить