Вправе ли контрагент устанавливать такое условие в договоре?

Вправе ли контрагент устанавливать такое условие в договоре? меня смущают пункты, где указывают %, помогите пож-та разобраться(работаю в казенном учреждении, финале из фед.бюджета) 4.7.2. в случае, когда при производстве аварийных работ на инженерных сетях теплоснабжения, находящихся в ведении потребителя, будет происходить слив теплофикационной (сетевой) воды, потребитель обязан вызвать представителей ресурсоснабжающей организации, предупредив ресурсоснабжающую организацию в течение 30 минут через диспетчерскую службу ресурсоснабжающей оргии возместить весь объем потери теплофикационной воды в денежном выражении. если ресурсоснабжающая организация не будет уведомлена потребителем о производстве аварийных работ на инженерных сетях теплоснабжения, находящихся в ведении потребителя, то ресурсоснабжающая организация оставляет за собой право выставить счет за слитую теплофикационную воду в 10 кратном размере. 4.8. если расчет за поставленную тепловую энергию производится на основании приборов учета, то за тепловую энергию, потребленную сверх установленных объемов поставки тепловой энергии максимальных значений, без согласия ресурсоснабжающей организации, расчеты производятся по двойному тарифу.при превышении договорных величин потребления тепловой энергии менее чем на 5 % двойной тариф не применяется, и расчеты осуществляются по утвержденному тарифу. 4.9. если расчет за поставленную тепловую энергию производится на основании приборов учета, то в случае использования потребителем в расчетном месяце тепловой энергии в количестве, менее установленного объема тепловой энергии без согласия ресурсоснабжающей организации, потребитель оплачивает 10 % недоиспользованного объема тепловой энергии по действующему тарифу. при недоиспользовании договорных величин поставленной тепловой энергии менее чем на 10 % расчет за недоиспользование тепловой энергии не производится. они сказали писать протокол разногласий по договору, но как перефразировать эти пункты, с выгодой для нашей организации?