Как наказать пассажира ,который пишет жалобу(КЛЕВЕТУ)

Никак. обращение в органы власти (в том числе в муниципальные предприятия) - право гражданина, ст.33 и 45 Конституции РФ вот если эта сволочь выйдет на улицу и начнёт вас обзывать чем попало - это клевета, ст.158.1 ук рф