А существует ли уголовная или административная ответственность за не заключение гражданских договоров?

Нет ! Согласно ст. 421 ГК РФ о свободе договора совместный бумажный договор можно вообще не заключать, в таком случае Ваши отношения будут регулироваться соответствующим набором норм ГК РФ об этой сделке... а уж наказания за это - чья-то выдумка и страшилка, есть пара случаев, влекущих обязанность заключения договора, но это касается гос.поставок и гос.закупок