За последние 15 лет 90 тысяч из них не были обеспечены положенным по закону жильём. Почему?

За последние 15 лет 90 тысяч из них не были обеспечены положенным по закону жильём. Почему? Ежегодно из детских домов России выпускается 26 тысяч воспитанников. По данным Министерства образования РФ, за последние 15 лет 90 тысяч из них не были обеспечены положенным по закону жильём. Почему не были обеспечены? материал из википедии про детские дома