Что является основанием к недопуску к гос.экзаменам?

Не указали, где учитесь. задолженности по учебной программе, допустим. если на платном, задолженность по учебной программе и задолженность по оплате обучения (возможно одно из двух). есть еще варианты, но думаю не ваш случай.