Как выкупить земельный участок под объектом незавершенного строительства

Как выкупить земельный участок под объектом незавершенного строительства взял в аренду з/у под ижс, построил фундамент, получил на него свидетельство на право собственности, готовность 18 %, обратился в администрацию района за выкупом з/у, заключили договор купли - продажи и соглашение о расторжении договора аренды з/у. пошел регистрировать в росреестр! расторжение зарегистрировали, а куплю продажу отказываются - прислали отказ, так как выкуп возможен только под зданиями строениями сооружениями в соотв. со ст. 36 зк рф, а фундамент таковым не является! что теперь делать, как выйти из положения? аренду уж очень платить не хочется и денег нет что бы сразу дом поставить?