Имеет ли право переводить местная адм.-ция земли из ижс под дачное строительство

Имеет ли право переводить местная адм.-ция земли из ижс под дачное строительство купили участок земли, все свидетельства у нас на руках и оформлены правомерно. в документах указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилищная застройка. проблема заключается в том, что местная администрация не дает генеральный план на обустройство участков, объясняя это тем, что к нашим участкам невозможно подвести коммуникации, т.к. участок отчужден от поселения (по проекту это всего лишь новая улица в деревне, хотя и находится поодаль от него). но в энергосетях мы уже получили техусловия на подведение электричества к нашим участкам. глава местного сельсовета грозится перевести наши участки из малоэтажной жилищной застройки под дачное строительство. имеет ли он право это делать?