Необходимо заверить паспорт, нотариусы требуют заверять и пустые страницы, это обходится в круглую сумму

Нотариус заверяет копию всего документа, целиком. в данном случае - копию паспорта.
в паспорте должно быть 20 страниц.
если он заверит, например, только копию двух страниц, то может оказаться так, что у вас из паспорта половина страниц вообще вырвана, или там нарисованы цветочки и чёртики. и как тогда получатель такой усеченной копии сможет по ней подтвердить, что у вас на руках нормальный, целый и пригодный к использованию паспорт?
насчет круглой суммы - вопросы к госдуме, т. к. именно она утверждает налоговый кодекс, которым устанавливаются в том числе и пошлины за совершение нотариальных действий.