Кто может быть истцом в ситуации:

Истец это то лицо, чьи права нарушены. как я понимаю забор не препятствует проезду к чьей либо собственности. соответственно если речь идет только пожарной машине, то председатель должен составить акт и выдать письменное предписание о нарушении границ. так же пригласить пожарного инспектора, который так же выдает предписание, в случае не устранения нарушений инспектор имеет право наложить административный штраф. можно подать в суд решение суда исполняется либо добровольно, либо в рамках исполнительного производства включая штрафы принудительно.