Помогите разобраться в законе тульской области "о защите прав ребенка. "

Во всех учебных учреждениях говорят: "запрещено гулять ночью на улице лицам не достигших 18 лет"
а в законе тульской области, а именно глава 1. начиная со статьи 12. часть 4, говориться что можно.. кому не сложно прочитайте пожалуйста " http://www.russianpeople.ru/old/208481 "-может я не понимаю и все-таки запрещено гулять! помогите пожалуйста