Кто несёт ответственность

Добрый день!
ситуация: мы мебельное производство-ооо, приняли на работу гл. инженера, так вот он вступив в должность сразу обратил внимание на факт отсутствия аттестованных по охр. труда, по ппб, нет ни у кого групп по эл. безопасности, нет ответственных и обученных по газовому хозяйству, нет инструкций и листа ознакомления с ними. в общем он засыпал директора сл. записками о выделения денег на все эти мероприятия. как он говорит всё это до первой инспекции абсолютно любого контролирующего органа. руководство денег ему не выделяет на эти нужды.
(ранее инспекции при проверках накладывали санкции в виде штрафов на должностных лиц в том числе и на гл. инженера, руководство их оплачивало. затем нарушения устранялись... но в связи с тем, что очень часто меняются названия ооо (только учредители не меняются) ситуация повторяется....
а вопрос заключается в следующем: дескать он (гл. инженер) своевременно сигнализировал руководству, а оно мер не предприняло и в этом случае привлечение его к ответственности ну наверное имеется ввиду административная привлечь нельзя.... прав ли он...