Казенное учреждение в качестве учредителя? а если оно наделено полномочиями учредителя

Нет, казенное учреждение напрямую быть учредителем не может. Но из этого положения есть выход, если функции и полномочия учредителя остаются за местной администрацией, но в соответствии с распорядительным документом местной администрации непосредственное осуществление этих функций и полномочий возлагается на те или иные ее отраслевые органы. Иными словами, местная администрация осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений в лице ее отраслевых органов. При этом в уставе учреждения должно четко указываться, что уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя является местная администрация в лице того или иного отраслевого органа местной администрации. Вот вам ссылка, из которой я и взял эту информацию, вам также будет полезно ее почитать. Поверьте на слово, не только вы столкнулись с этой проблемой.