Нормы, требования, законы в россии нужно обосновывать?

Вам не кажется, что при написании всяческих правил и законов нужно обязательно указывать, зачем данная норма (положение, статья, требование) вводится? иначе нормы и правила быстро костенеют и превращаются в догму с неясным духом. например, сказано, что кабель в земле должен быть закопан на глубину 80 сантиметров. почему, зачем - не указано. и народ начинает мучится сомнениями, изобретать, отклонятся и т. д. народ не любит ощущать себя стадом, народ хочет знать, на хрена эта норма, а не тупо её исполнять. это же не германия, где народ молится на «ordnung muss sein».