Нужно ли платить за подвод коммуникаций к участку (не на участок) при получении земли от государства?

Зять - ветеран военных действий (точно не знаю как это называется). стоит на очереди в получении земельного участка. мог бы получить еще года три назад, но тогда в администрации сказали, что надо за подводку заплатить 50 тысяч рублей, а денег не было. правомерно ли это? на какой закон можно опереться, если это обман?