Является-ли, пользование жилым помещением по договору социального найма услугой со стороны наймодателя.

Нет. есть 4 разных по своей сути понятия: предоставление имущества, продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг. по договору собсвенник вам предоставляет жилое помещение, исходя из ст. 671 гк рф. это не услуга.