Можно ли оформить симку в 17 лет, сославшись на то, что...

Тут вопрос в дееспособности:
"полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т. е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. согласно п. 1 ст. 21 гк рф такая дееспособность возникает по достижении 18-летнего возраста. "

вывод о приобретении гражданами симок без паспорта (до 18) делайте сами.