Кто должен быть ответчик? и что за третьи лица?

В собственности 1\2 доля жилого дома, а по факту, это половина дома с отдельным сходом, отдельными коммуникациями.
хочу узаконить это дело, выделив жилое помещение в натуре.
хочу составить иск, кого писать в шапке?
в росреестре сказали, их никуда не писать, а иск вообще без ответчика составить.
почитал в сети, так не бывает.
подскажите, пожалуйста как быть?