Что написать в объяснительной? справедливо ли?

Что написать в объяснительной? справедливо ли? сэс оштрафовало детский сад как юридическое лицо за то,что пищеблок не соответствует новым требованиям санпина (год постройки детского сада, 1978 г). штраф составил 20000 рублей. денег нет, а точнее найти их не получилось. просили отсрочку,но увы сэс на уступки не пошло. главным распорядителем денежных средств является управление образования. вместо доведение денег на ликвидацию замечаний, оплаты штрафа, начальник требует с меня объяснительную, мол почему дали штраф, дайте объяснение по каждому пункту нарушения! я поражаюсь, как так, все понимают в каком состояние детский сад, в том числе и начальник! пока она требует с меня объяснительные, увы проходят сроки и штраф увеличат до 40000 рублей. как поступить, как объяснить ей,что надо заняться конкретными действиями в помощь детскому саду, а не страдать черт знает чем!