Можно ли подать документы на конкурс (аукцион) нто как физ. лицо, а потом уже если дадут землю под нто сделать ип

Во-первых, не во всех таких аукционах может участвовать обычное фл, как правило, требуют юл/ип, что зависит от субъекта (в питере одни правила, в москве и вологде уже совсем другие) и земельного участка (разграничена ли на него собственность или нет и проч.).
во-вторых, от того, что вы оформите ип уже после аукциона, его результаты и сам договор (в том случае, если вы выиграете аукцион) останутся с вашими выходными данными как фл, а ип будет не у дел. смысл тогда в такой схеме? только налоги платить будете успевать. проще оформить все бумажки загодя.
в-третьих, аукцион/конкурс не так страшен, были бы деньги.