Почему в законе написано одно, а по факту - совсем другое?

Хотите честно? сам сейчас рою эту же проблему. только у меня пока все ещё живы, слава богу, тьфу-тьфу-тьфу. но тоже хочу сделать всё бесплатно, потому что тоже читал тоже самое, что и вы.
но я ещё и юрист, практикующий. и, сочувствуя вашей ситуации, скажу, что есть всего два выхода:
1) не хоронить и стоять на своём, требуя бесплатности;
2а) закопать, переплатить и забыть;
2б) закопать, переплатить и начать рыть проблему тоже, готовясь к следующей ситуации, в т. ч и с собой, любимой.
если вдруг проявятся страдания по суевериям, то тогда - только п. 2а )))
....
рассмотрите возможность кремации, это дешевле, по итогу. в любом случае, гроб за 90 тысяч не входит в понятие "бесплатность".