Договор на обучение

Организация отправляет на курсы повышения квалификации двух человек, при этом от обучающей организации приходит два договора на обучение в конце которого должно быть по три подписи - учащийся, заказчик и исполнитель. звоню и спрашиваю, а зачем два договора прислали, платит же одна и та же организация и совсем не понятно, почему в договоре должен расписываться учащийся, ответили, что закон об образовании такой.
неужели все так строго?