Является ли данный вариант отказов с предоставлении услуги?

6 августа 219 г. подала заявление через мфц на зачисление ребенка (4 года в дет сад, в связи с переездом в другой город). все документы у ребенка есть. в итоге дали место в очереди, но только на следующий год, а необходимо, чтобы пошли в ближайшее время, так как нужно выходить на работу, и кормить ребенка чем-то. после подачи заявления в конфликтную комиссию, пришел ответ, что из-за несоблюдения срока подачи заявления, место в саду не дают, хотя уже просила любой садик данного района. можно ли рассматривать постановку ребенка на очередь в доу на следующий учебный год как отказ в предоставлении данной услуги?