На каком основании торговые организации отказывают в обслуживании покупателям без маски?

На основании постановлений регионов.
высшие должностные лица субъектов российской федерации обеспечивают введение ограничительных мероприятий исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) с учетом методических рекомендаций федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
- в соответствии со ст. 11 федерального закона от 21.12 1994 № 68-фз «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов российской федерации.
- согласно ст. 6 федерального закона от 30.03.1999 № 52-фз «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» субъект российской федерации наделен полномочиями вводить и отменять на территории субъекта ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей.
- в соответствии с указом президента российской федерации от 11.05.2020 № 316 «об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (подпункт «б» пункта 1).

в силу вышеприведенных положений законодательства российской федерации региональные постановления являются законными, обязательными для исполнения на территории региона.

введение масочного режима не противоречит законодательству о защите прав потребителей. закон рф «о защите прав потребителей» устанавливает в качестве основных прав потребителей – право на качество и безопасность товаров, работ, услуг и условий их предоставления. «масочный режим», наряду с иными ограничительными мероприятиями, введенными в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, призван обеспечить эти основные потребительские права, защитить жизнь и здоровье людей при посещении магазинов.
статья 426 гражданского кодекса рф, давая определение публичного договора, каким является договор розничной купли-продажи, устанавливает, что данный договор заключается с каждым обратившимся потребителем на равных условиях. соблюдение требования о ношении маски при посещении магазина – это условие, одинаковое для всех потребителей.
в силу изложенного, действия работников хозяйствующих субъектов, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам–потребителям без масок в доступе к приобретению товаров (работ, услуг) не являются действиями, ущемляющими (нарушающими) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора.
при этом граждане, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 кодекса российской федерации об административных правонарушениях.