Хочу создать попечительский совет для людей, но нигде не могу найти порядок его создания. подскажите чем руководств-ться

Попечительский совет - это коллегиальный орган юридического лица и создается он по решению учредителей (участников) юридического лица. Организационно-правовая форма юридического лица может быть любая. Если нет юридического лица, т.е. не осуществлена его государственная регистрация и не содержатся сведения в Едином государственном реестре юридических лиц, то создать "попечительский совет для людей" в юридическом смысле невозможно.