Прав ли водоканал,сделав безкомиссионную оплату за водутолько в одном месте в городе?оплата ч/з банк и почту–15 р комисс

Прав ли водоканал,сделав безкомиссионную оплату за водутолько в одном месте в городе?оплата ч/з банк и почту–15 р комисс за оплату через сбербанк и почту берется комиссия от 15 рублей. оплатиьь без копмиссии можно только в одном месте - в самом офисе водоканала. теперь бабушки переплачивают из своего крмана банку за оплату коммуналки, хотя ведь банк оказывает услугу и самому водоканалу, переводя эти деньги комиссия составляет 2% от суммы есть ли предел комисси, учитывая сободу договора? можно выкрутить руки потребтелям и установив 10% комиссии как вы считаете?