Почему не разрешают вешать рекламу на окна?

Лицензировать ничего не надо. Нужно просто оформить заявку в соответствующем ведовстве (у нас это Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города), и получить разрешение на размещение Вашей рекламы, оплатив госпошлину. Но вешать, действительно, можно будет только на своем окне. Вряд ли Ваши соседи бкдкт довольны, если Вы им своими баннерами окна занавесите.