Если хозяин, одной второй площади в квартире, против проживания жильцов, хозяина второй половины, как ему пост-ть по зак-у?

В двух комнатной квартире, два хозяина. одни сдает жилье приезжим, а второй пустил жить свою маму. и жильцы одного хозяина издеваются, над матерью (пожилым человеком, пенсионером) обращался к участковым, но участковые с начало за порядок, но когда приходят в квартиру на разговор, резко меняют свою позицию.