Это законно когда постановление мэра выносится 17июля, а документ-основание изготовлено 18 августа?

Я считаю это постановление незаконным и пожаловался прокурору, а он пишет, что согласно анализу документа-основания от 18августа это постановление вполне себе законно. на что ссылаться в иске на логику? и где поискать ответ по такой ситуации?