На основании какой статьи пристав изменяет процент взыскания долга

А почему вы решили, что безосновательно? делать приставу больше нечего, кроме как самому по себе вдруг вспоминать о чьем-то проценте! раз он к этому вопросу вернулся, значит, скорее всего, были какие-то основания для этого. например, у должника мог доход уменьшиться, он принёс соответствующие справки, и процент уменьшили так, чтобы у него оставался прожиточный минимум.