Хочу получить в аренду зем. участок?

Хочу получить в аренду зем. участок 59:24:0280101:405. участок имеет назначение ижс. в публичной кадастровой карте информация: земли населенных пунктов, собственность публично-правовых образований. по факту заброшеный. сделала запрос в егрп-в аренде на три года с 2008 года. для себя решаю, раз срок аренды истек, участок не используется можно его взять в аренду. обратилась в администрацию сел. поселения, но мне отказали:" зем. уч. находится в аренде у..., который пропал без вести, но не признан умершим. и типа там находится фундамент-объект незавершенного строительства. побрейтесь. но в выписке из егрп нет сведений о незавершенном строительстве-раз, истек срок аренды-два, а гражданин более двух раз не вносил арендную плату-три. можно-ли идти в суд с жалобой на решение администрации?
п. с: у нас такая землеустоительница, вообще считает, что вправе распоряжаться землями по своему усмотрению, аж бесит