Порядок применения статьи 19 фз № 44 "о контрактной системе в сфере закупок"

Состоялись торги. из десяти организация выиграла всего одна. не могли понять в чем дело. выяснилось, что требования к закупаемому товару составлены специально под определенную организацию. контракт на поставку хлебо-булочных изделий, где его в условиях не соблюдены требования гост к продукту, которые должны быть во всех изделиях подобного рода. можно ли признать это нарушением ч. 2 ст. 19 фз № 44? как несоблюдение требований к качеству товара, потребительским свойствам? характеристикам качества?
при чем, после заключения контакта с этой организацией, администрация заключает доп. соглашение к контакту и включает этот гост дополнительно.

ч. 2 ст. 19. для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством российской федерации.