Имеет ли право Земское собрание принять Решение об исключении зем.уч-ка, и поменять категорию!

Имеет ли право Земское собрание принять Решение об исключении зем.уч-ка, и поменять категорию! Сейчас земли населенного пункта, целевое назанчение для постройки коттеджей!Ранее эти земли были сельхоз назначения!а сейчас Земское сорание принимает Решение исключить земельные участки и будет целевое назначение рекреационное!земли находятся в собственности у частного лица!и все это делают без согласия собственника!Что делать? сейчас земли населенного пункта, целевое назанчение для постройки коттеджей!Ранее эти земли были сельхоз назначения!а сейчас Земское сорание принимает Решение исключить земельные участки и будет целевое назначение рекреационное!земли находятся в собственности у частного лица!и все это делают без согласия собственника!Что делать?