Про дату составления и подписания контракта

Про дату составления и подписания контракта По итога конкурса был составлен проект контракта и отправлен подрядчику на подписание (дата в верхнем углу не указывалась). Подрядчик подписал контракт 07.11.2012г. и отправил Заказчику. Заказчик получил контракт 20.11.2012г. и подписал 20.11.2012г. А дату в верхнем углу (дату составления) поставил тоже 20.11.2012г. (т.е. ту, которой подписал контракт со своей стороны). По условием контракта срок выполнения работ 45 дней с момента подписания. Т.е. с 20.11.2012г. Ни гражданским кодексом ни судебной практикой не регламентирована дата составления договора. Но бухгалтер и сотрудник финансового управления спорят, считая, что эта дата должна быть ранее 07.11.2012г. (т.е. дата составления ранее даты подписания). Опять-таки....еще до подписания, победителю конкурса был отправлен всего лишь ПРОЕКТ контракта, который не включал ни номера ни даты составления....В связи с этим бухгалтер и финансист отказываются в дальнейшем проплачивать такой контракт и ставить его на бюджетные обязательства. Как быть? Можно ли таким образом указывать дату составления? Переделать первый лист с датой составления проблематично, т.к. контракт прошит, а подрядчик находится далеко. И вообще, что значит дата составления договора? С какого момента она начинается и каким моментом заканчивается? Нужен конкретный НПА.