Как рассчитать вред причиненный государством изданным нормативно-правовым актом.

Как рассчитать вред причиненный государством изданным нормативно-правовым актом. данный нормативно-правовой акт отменен верховным судом рф (признан нарушающим конституционный принцип равенства всех перед законом). суть ущемления прав: семья должна была получить социальную выплату в размере 1млн.руб. но из-за этих постановлений получила эту выплату только после отмены постановлений. задержка получилась приблизительно на 2-3 года, точнее надо считать в суде запросив документы у оператора персональных данных. но как считать причиненный вред непонятно. подскажите пожалуйста. сперва думали по ч.1 ст. 395 гкрф пользование чужими денежными средствами, но согласно п.1 постановления пленума вс рф, пленума высшего арбитражного суда рф от 08.10.1998г. № 13\14 "о практике применения гк рф о процентах за пользование чужими денежными средствами" положения ст. 395 гк рф не применяется к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежных обязательств гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежных обязательств, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг. в силу ч.2 ст.307гк рф договорных отношений не было. а поскольку субсидии выделяются на основании финансовых а не гражданско-правовых отношений то в силу положений п.3 ст.2 гк рф отсутствуют основания для применения ст. 395 гк рф по смыслу ст. 307 гк рф между сторонами не возникло денежных обязательств. такого мнение районного суда. как вы считаете прав ли суд? как считать вред по ст.395 гк рф или как-то еще?