Как признать незаконным признание отдельно стоящего строения и непонятно как приобретенных инж. коммуникаций

Два юрлица совместно арендуют земельный участок, на нем находится два строения (в собственности у каждого по одному). город неизвестно как передал одному юрлицу все инж. коммуникации, расположенные на участке, не выходя на торги. второе юрлицо недовольно. получили выписку из росреестра, где зарегено право собственности на предприятие как имущественный комплекс, в состав которого включены все эти коммуникации и с присвоением кадастрового номера. правоустанавливающего дока нет (имеется в виду постановление главы администрации или решение о передаче, или договор какой-то). не дают, и в выписке отсылок к нему нет. как быть? как оспорить?