Доверенность учреждения к учреждению?

Может ли структурное подразделение администрации с "правами юридического лица" выдать доверенность этой администрации в лице главы, на совершение действий по отчетности в иные органы. или нужно заключить соглашение на совершение таких полномочий? не могу найти прямых императивных или диспозитивных норм такого случая, положение такого случая не предусматривает. пожалуйста ссылки на нпа ( только не спрашивайте зачем мне это, просто вопрос интересный)