Законен ли отказ в выдаче карты доверенному лицу, если между доверителем и банком не заключен договор на обслуживание?

Доверенное лицо обратилось в сбербанк предъявив доверенность, чтобы получить заказанную через интернет, доверителем, пластиковую карту. но сотрудники банка отказали в выдаче карты, сославшись на то, что между банком и доверителем не заключен универсальный договор банковского обслуживания. в доверенности указано, что: "доверенное лицо может пользоваться и управлять имуществом доверителя, в чем бы такое не заключалось, заключать все разрешенные законом сделки не связанные с его отчуждением, получать выписанные на имя доверителя пластиковые карты в любом подразделении сбербанка, получать все необходимые документы, в том числе pin-код к банковской карте". доверенность была предъявлена сотрудникам банка, но сотрудники банка все равно отказали в получении карты без объяснения причин. соответствует ли закону требование банка заключить данный договор и куда жаловаться если не соответствует?