По аренде помещения в государственных (муниципальных) учреждениях.

По аренде помещения в государственных (муниципальных) учреждениях. хочу арендовать помещение (оч. маленькое) в гос.учреждении. собственник имущества отправил письмо балансодержателю, о том что согласен передать помещение в аренду. балансодержатель подготовил трехсторонний договор, но собственник сказал, что он уже дал официальное согласие в письме и ему не обязательно подписывать договор: "подписывайте двухсторонний договор с балансодержателем". но балансодержатель говорит, что не может без подписи собственника в договоре сдать помещение в аренду. кто прав? что делать? кто-нибудь подскажите (желательно со ссылкой на закон и статьи), обязательно ли составлять трехсторонний договор или согласие собственника может ограничится лишь письмом (и в таком случае кем будет выступать балансодержатель в двухстороннем договоре....арендодателем?).