Опытные юристы помогите по аренде госсобственности

Опытные юристы помогите по аренде госсобственности Между федеральным государственным учреждением и общественной организацией был заключен договор арены нежилого помещения находящегося в федеральной собственности. Согласование ТУ Росимущества за номером №... получено, условия о предмете, сроке и дополнительных условий согласованы,акт приема-передачи подписан, в общем, все условия вроде бы соблюдены, НО надо за что-то прицепиться, чтобы признать договор незаключенным, подскажите буду рад. Заранее спасибо Общественная организация - арендатор, не вносила оплату в течении года, исправно получая выставленные счета и теперь желает уменьшить сумму долга путем признания договора незаключенным или недействительным